Romania riforma giustizia

[Albert]

Bruxelles, 20 luglio 2010

Relazione sui progressi compiuti nell'ambito della cooperazione e
Meccanismo di verifica in Romania

Perché la relazione della Commissione sui progressi compiuti nella riforma giudiziaria e la lotta alla corruzione in Romania?
Con l'adesione della Romania il 1 ° gennaio 2007, alcune debolezze rimase in materia di riforma giudiziaria e la lotta contro la corruzione che potrebbero impedire a un effettiva applicazione delle leggi UE, politiche e programmi e prevenire romeni di godere dei propri diritti civili e politici dell'Unione europea. Pertanto, la Commissione ha obbligo all'interno di cooperazione e verifica Mechanism1 per assistere a Romania
porre rimedio a queste carenze, ma anche di verificare periodicamente i progressi compiuti nei confronti di quattro
parametri di riferimento stabiliti per la riforma del sistema giudiziario e la lotta alla corruzione.
Queste parametri di riferimento sono interconnessi.
Hanno bisogno di essere visti insieme come parte di un'ampia riforma del sistema giudiziario e la lotta contro la corruzione per i quali una politica a lungo termine impegno è necessario.

In che modo la relazione della Commissione sui progressi compiuti in Romania?
Nell'ambito del meccanismo di cooperazione e verifica, la Commissione formula un
valutazione annuale dei progressi compiuti in estate e una relazione intermedia in inverno.
Il presente relazione è la quarta relazione annuale di valutazione.
L'analisi della Commissione è basata sui contributi delle autorità rumene, i servizi della Commissione, Gli Stati membri, esperti e ONG.

L'ultimo rapporto annuale di valutazione pubblicata nel luglio 2009 ha osservato che la Romania ha
ha istituito un ritmo delle riforme, in particolare mediante l'adozione di nuovi civile e penale Codici.
Tuttavia, queste tendenze positive è rimasta frammentata e non era ancora salde radici adottate.
Contraddittoria giurisprudenza, della insufficiente capacità delle autorità giudiziarie sistema, un mosaico legislativo e in particolare la mancanza di sostegno inequivocabile il processo di riforma attraverso i partiti politici è rimasto come principali sfide per Romania.

La relazione ha inoltre accolto con favore il record convincente traccia della Nazionale Anti-Corruzione (DNA) nelle indagini e il perseguimento di alto livello
casi di corruzione ed i risultati incoraggianti del Integrity Agenzia Nazionale (ANI) in seguito amministrativo per incompatibilità, conflitti di interesse e ingiustificato attività.

La Commissione ha aggiornato la sua valutazione in un rapporto provvisorio pubblicato il 23 marzo
2010. Questa relazione ha indicato un rallentamento del ritmo di riforma in Romania.
Romania sostenute per i ritardi nel processo di adozione della civile e penale codici di procedura e ha visto un ulteriore deterioramento della situazione del personale all'interno della giudiziario.
Alcune iniziative sono state avviate tecniche per riequilibrare il carico di lavoro tra i giudici, il trasferimento di compiti amministrativi impiegati giuridica e migliorare la la coerenza della giurisprudenza, ma risultati concreti non poteva essere dimostrata.
Il Nazionale anticorruzione Direzione nazionale per l'integrità e l'Agenzia ha continuato a consolidare i loro risultati.
Alcune iniziative sono state adottate per rafforzare il coordinamento e monitoraggio della strategia nazionale anti-corruzione.

Cosa vuol dire la relazione di oggi?
Anche se la Romania ha compiuto notevoli progressi nell'adozione civile e penale I codici di procedura, il rapporto attuale di gravi carenze in
Gli sforzi della Romania per ottenere progressi.
Anche se passi positivi sono stati fatti in alcune aree, complessivamente Romania non ha dimostrato sufficiente impegno politico a favore riforma.
Inoltre, la leadership della magistratura apparso in alcune occasioni disposti a collaborare e assumersi la responsabilità a favore del processo di riforma.
Il rapporto raccomanda che la Romania corregge con urgenza tali lacune in ordine ad accelerare i tempi nel processo di riforma.
La relazione della Commissione ritiene che queste carenze alla luce di una grande riforma legislativa che la Romania raggiunti in
Giugno con l'adozione di codici civile e di procedura penale e di continua progressi nel perseguimento di corruzione ad alto livello.

La Romania ha inoltre pubblicato un strategia per lo sviluppo della giustizia che dovrà essere accompagnato da un piano d'azione.
La relazione rileva che la Romania ha sviluppato il suo track record nella lotta contro il
corruzione:
la nazionale anticorruzione (DNA) continua a mostrare una bene, comprovata stabile per l'istruttoria della corruzione ad alto livello che ha
è tradotta in rinvii a giudizio e un maggior numero di sentenza passata in giudicato sentenze, anche se gli studi rimangono lunghe e molte prove importanti devono ancora giungere ad una decisione di prima istanza.
L'Agenzia nazionale per l'integrità (ANI) ha migliorato la sua track record ed è riconosciuta dal pubblico ministero, il DNA e le altre forze dell'ordine
autorità, come un partner importante in prevenzione e la repressione della corruzione.
La relazione della Commissione raccomanda alla Romania di rafforzare la sua politica anti-corruzione
attraverso un coordinamento a alto livello e sulla base di una valutazione dell'impatto.

Il rapporto rileva inoltre la necessità di migliorare la protezione contro le frodi e di conflitto di interesse negli appalti pubblici.
Nel mese di aprile 2010 la Corte Costituzionale ha dichiarato parti importanti della legge sulla Agenzia nazionale per l'integrità (ANI) incostituzionale.
La relazione della Commissione conclude che la nuova legge, che è stata approvata dal Parlamento a seguito della decisione della
giudice, mina seriamente il processo di effettiva verifica, sanzioni e confisca dei beni ingiustificati.

Essa limita la trasparenza delle finanziarie ed economiche sanzioni interessi dei dignitari e funzionari pubblici, ed esclude che dissuasive
proteggere contro la corruzione.
La nuova legge interrompe il incoraggiare lo sviluppo di ANI violazioni e gli impegni presi dalla Romania dopo l'adesione.


La relazione rileva che la Romania ha raggiunto solo progressi limitati nel miglioramento della
efficienza del processo giudiziario e la coerenza della giurisprudenza che restano debolezze fondamentali della riforma giudiziaria.
I procedimenti giudiziari sono lenti e persistono squilibri significativi in carico di lavoro tra i tribunali e le procure.

Anche se i primi passi verso una strutturale riorganizzazione dei tribunali e uffici pubblici ministeri e di ridistribuire il carico di lavoro sono state prese dalla leadership della magistratura, queste misure sono portata troppo limitata per produrre un significativo impatto.
Al fine di migliorare la coerenza delle decisioni giudiziarie, la relazione raccomanda alla Romania di perseguire una riforma della Corte di Cassazione e Giustizia e di pubblicare sistematicamente le motivazioni di tutte le sentenze dei tribunali.
La relazione ha inoltre chiede una riforma del sistema disciplinare e per il miglioramento della responsabilità della magistratura.

Quali sono i prossimi passi?
Al fine di riguadagnare un momento di riforma, la Commissione invita la Romania a urgentemente correggere i difetti identificati nella relazione.
La Romania dovrebbe cercare di stabilire un fermo impegno per la riforma sulla base di una cooperazione costruttiva tra gli attori politici e la magistratura.
La Romania dovrebbe mirare a stabilire un ampio sostegno politico a favore della trasparenza e l'effettiva tutela contro la corruzione e conflitto di interessi.
La nuova legge sulla ANI rappresenta un significativo passo indietro nella lotta contro la
la corruzione e le violazioni degli impegni Romania ha preso al momento dell'adesione.

Il 19 Luglio, la Corte Costituzionale ha stabilito che la versione riveduta della legge è incostituzionale.
Ciò offre l'opportunità di adottare una nuova legge, in conformità con gli obblighi della Romania.
I preparativi per l'entrata in vigore dei nuovi codici civile e penale e I codici di procedura che ora è prevista per ottobre 2011, è un importante
occasione per una profonda riforma del sistema giudiziario rumeno.
Per sostenere questo processo di riforma, la Commissione invita la Romania a costruire sulla forte
sostegno parlamentare per i codici di procedura ed estendere questa volontà politica di altri aree.

La Commissione continuerà a sostenere la Romania nel suo processo di riforma e
fornire la prossima valutazione annuale dei progressi in estate 2011.

Quali sono i quattro parametri di riferimento per la Romania?
I seguenti parametri di riferimento sono stati fissati per la Romania nel contesto della
Meccanismo di cooperazione e di verifica:

1. Garantire una maggiore trasparenza e efficienza dei procedimenti giudiziari, in particolare potenziando
la capacità e la responsabilità del Consiglio superiore della magistratura.
Relazione e monitorare l'impatto dei nuovi codici di procedura civile e penale.

2. Istituire, come previsto, un'agenzia di integrità responsabile della verifica
beni, delle incompatibilità e dei potenziali conflitti d'interesse e per il rilascio decisioni vincolanti sulla base di quali sanzioni dissuasive può essere preso.

3. Sulla base dei progressi già compiuti, continuare a condurre professionale, nonpartisan indagini su accuse di corruzione ad alto livello.

4. Adottare ulteriori misure per prevenire e combattere la corruzione, in particolare all'interno il governo locale.

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